Bijdrage van de fractie van de VVD in eerste termijn met betrekking tot de behandeling van de programmabegroting 2012, de meerjarenraming 2012 – 2015 en de 2e Bestuursrapportage 2011
1.Inleiding
Voor u ligt de bijdrage in eerste termijn van de fractie van de VVD met betrekking tot de financiële stukken en begroting 2012. Na een korte inleiding zal de fractie in dit stuk op onderwerp haar visie geven met betrekking tot bepaalde vraagstukken en zienswijzen in de door het college gepresenteerde stukken. Per onderwerp zal worden aangegeven welk beleid de fractie voorstaat en welke maatregelen de fractie noodzakelijk acht teneinde de primaire doelstelling van het college: “financiën op orde” te realiseren. Dit kan door het geven van de visie van onze fractie of door dwingende opdrachten richting college door middel van moties en amendementen.
Senario (citaat uit NHD 15/10/11):
"De burgemeester van Valverde del Camio is bezig aan een veldtocht. Loles Lopez vertrok gisteren voor de tweede keer in 1 maand naar Sevilla, om bij het parlement van Andalusië dringend om hulp te vragen.
Want de gemeente heeft geen cent meer in kas en kan al maanden de salarissen van de 130 ambtenaren niet meer betalen. Vuilnis wordt nog maar mondjesmaat opgehaald, en de plaatselijke liefdadigheidsvereniging draait op volle toeren in het idyllische bergdorp."
Is dit fictie of realiteit. Helaas is het in dit geval realiteit. Realiteit in de Europese Unie. Niet lang geleden dachten maar weinige dat een EU-land failliet kon gaan, helaas zijn we door de realiteit ingehaald en lijkt dit niet langer een utopie.
1.1 Het zoet
Gelukkig is Beverwijk nog ver van deze situatie verwijderd, maar we kunnen niet achter over zitten. En dat gebeurt deze periode ook niet. De VVD fractie staat voorop met kritiek, maar ziet ook dat Beverwijk niet zomaar het Valverde del Camio aan het Noordzeekanaal wordt. Hiervoor zijn door het huidige college, de coalitie en meestal raadsbreed al teveel goede stappen gezet. Zo hebben we miljoenen bespaard door Heliomare terug te brengen naar de normbedragen, en zijn we de organisatie rationeel aan het herstructureren en wordt college- en raadsbreed beter gelet op de verplichtingen die we aangaan. Ook aan de basis voor de toekomstige groei wordt gewerkt. Het college heeft snel werk gemaakt van de roep om een algemene zondagopenstelling, de citymanager is er dan toch echt en de gemeente luistert naar de ondernemers als het om parkeren gaat. Ook maakt het college weer werk van de reparatie van de wegen en liggen onze sportvoorzieningen er bijzonder goed bij.
De Beverwijkse politiek was zelden zo eensgezind bij het nemen van de besluiten die nodig zijn voor Beverwijk. Een eensgezindheid die met name te danken is aan de transparantie van het huidige college, de ruimte voor discussie binnen de coalitie en raad. Maar ook, en niet in de laatste plaats, dankzij de aanzienlijke verbetering in het planning & control proces.
1.2. Het zuur
Echter, de veranderende omgeving, dichtbij maar ook mondiaal, maakt het dat het financiële plaatje van Beverwijk er op dit moment veel slechter uitziet dan wij in de eerste bestuursrapportage (Berap) konden bevroeden. We zijn van een tekort van € 487.978 naar een tekort van € 1.265.391,00 gegaan. Bijna een verdriedubbeling van het tekort in een paar maanden tijd. Dit moet gestopt worden, want veel marge is er niet meer, de Algemene Reserve is al teruggelopen van € 17.5 miljoen ultimo 2010 naar verwacht € 13.8 miljoen ultimo 2011. Let wel, dit is de grote algemene reserve waar alle potjes vorig jaar in zijn opgegaan en waarin enkelejaren geleden nog wat appeltjes voor de dorst zaten, die zijn verdwenen.
Niet alleen met tegenvallers, ook met de bezetting van het college is het niet meegevallen. Twee coalitiewethouders opgestapt wat voor de overige collegeleden de nodige extra werkdruk meegebracht. Het is dan ook bijzonder positief dat het college in deze tijden toch diverse dossiers weer in gang heeft weten te zetten, of definitief heeft begraven. Dit heeft weliswaar niet altijd de wenselijke uitkomst gehad, maar er is duidelijkheid. Dat is belangrijk.
Vanaf de eerste dag van het aantreden van deze coalitie was het duidelijk dat er in deze college periode gestuurd zou moeten worden op financiën. De taakstellende bezuinigingen die in het coalitieprogramma zijn afgesproken teneinde in deze Collegeperiode financieel orde op zaken te stellen waren voor 2012 2 miljoen euro, voor 2013 3 miljoen euro en voor 2014 4 miljoen euro. Normaliter, en volgens de inzichten van toen, zouden deze taakstellende bezuinigingen voldoende zijn om - gezien de startpositie - een voldoende gezond financieel beleid te waarborgen. Nog voordat het college de raad heeft geïnformeerd over de bezuinigingen ná 2012, heeft de realiteit ons inmiddels links en rechts ingehaald.
Met name de extra uitgaven in de WMO van €409.000,00 in Berap 2011-2 en de extra WWB uitgaven ca €1.000.000, in de Berap 2011-2 zorgen ervoor dat het tekort in de meerjarenraming toeneemt. De vrees is dat deze bedragen zeker niet lager zullen worden. Echter, na 2012 zien we positieve bedragen saldi voor 2013 en 2014. Met name veroorzaakt door een hogere bijdrage van het gemeentefonds in combinatie met het niet opnemen van de kosten voor de WWB. Dit geeft een vertekend beeld, de kosten zullen minimaal op het niveu van 2011 en 2012 liggen zo is de verwachting en waarschijnlijk hoger. Ook al omdat er in 2013 en 2014 belangrijke extra taken vanuit het Rijk en de Provincie aan de Gemeentes zullen worden overgedragen, zoals de jeugdzorg en de Wet Werken naar Vermogen met daarin opgenomen de Wajong. En ook al in per 1 jan 2012 zullen de veranderingen in de WWB, het vervallen van de Wet WIJ en de WIK en het verschuiven van de extramurale begeleiding van de AWBZ naar de WMO een zware wissel trekken op de gemeentelijk organisatie In 2011 hebben we al gezien dat het Rijk forse kortingen toepast die we als gemeente niet zomaar kunnen doorberekenen, dit maakt dat we kwetsbaar zijn voor tegenvallers en we ons zeker niet blind moeten staren op de positieve bedragen die nu uit de meerjarenraming komen, we moeten nu aan de slag om in de toekomst een stootje te kunnen hebben.
2. Extra bezuinigingen
De realiteit is immers dat Beverwijk weinig spek meer op de botten heeft. De reserves van het verleden uit de verkopen van het tafelzilver (zoals de aandelen in het Gasbedrijf en de aandelen BNG) waren bij de start van dit college voor het overgrote deel uitgegeven. Naast al het extra werk dat op de gemeente af komt, zullen we als gemeente onze kerntaken en de gestarte projecten ondersteboven moeten keren op zoek naar mogelijkheden tot besparing.
Maar hier redden we het niet mee, de komende jaren zullen we beter moeten plannen en sneller moeten ingrijpen. En met ingrijpen bedoelt de VVD te zeggen dat we niet meer kunnen volstaan met de eerder voorgenomen bezuinigingsmaatregelen zoals die zijn afgesproken met het college.
In het coalitieoverleg is hierover onlangs met de coalitiepartijen overleg gevoerd. Dit overleg heeft ertoe geleid dat de coalitie partijen het erover eens zijn dat het college een zoekopdracht krijgt om met bezuinigingsvoorstellen te komen tot het bedrag van 7 miljoen euro. Waarbij we streven naar een bezuiniging van 5 miljoen euro in 2014.
Het mag duidelijk zijn dat het dan niet meer gaat om de kaasschaaf methode, maar dat er uiteindelijk draconische voorstellen zullen komen die flink in het vlees snijden.
Het gaat pijn doen, en iedereen gaat dat merken. Zowel de inwoners van Beverwijk - die een lager voorzieningenniveau zullen voelen- als de organisatie - waarin gesneden zal moeten worden. Te beginnen bij de inhuur van externen en een focus op de kerntaken.
De fractie van de VVD ziet als geen andere partij het belang in van een gezonde financiële positie voor de gemeente Beverwijk. Krijgen wij de zaken financieel niet op orde dan ligt de situatie van artikel 12 gemeente op de loer. En dan zijn we onze autonomie kwijt. De provincie neemt het over en stap één is dan een maximale verhoging van de belastingen.
De VVD fractie verzoekt het het College een visie te formuleren ten aanzien van de verhoogde bezuinigingsdoelstelling van 7 miljoen Euro, waarbinnen voor 5 miljoen Euro daadwerkelijk dient te worden bezuinigd.
3. De huidige financiële situatie
Het ontstaan van de huidige financiële positie dient te worden geknipt. De situatie die het huidige college aantrof, en de situatie waarin wij op dit moment verkeren.
Wat betreft het verleden is al veel gesproken. Beslissingen om teveel projecten tegelijk op te pakken met een gebrekkige projectadministratie heeft veel geld gekost, en XkostX zal ons nog een tijd veel geld kosten. Geld dat we nu met bezuinigingen van €10.000,- op A en €5.000,- op B, proberen terug te verdienen. Dat is zuur, erg zuur, maar realiteit.
Deze gebrekkige projectadministratie is in combinatie met een teveel aan ambitie wel de basis geweest voor omvangrijke en onvoorziene incidentele tekorten in (hopelijk alleen) het verleden en voorgaande structurele kosten in de toekomst.
3.1 Incidentele tekorten
Eerst een aantal opmerkingen over de incidentele uitgaven. Duidelijk is nu ook dat de schulden in totaal oplopen tot 138 miljoen. We zitten nu bijna op 125 miljoen Euro. Op een begroting van 90 miljoen Euro. We hebben enige tijd geleden gesproken over wat we daar voor terug hebben gekregen. Samen met de afname van de reserves hebben we als gemeente veel geld “geïnvesteerd”.
Alleen zijn deze investeringen maar ten dele terug te vinden in de materiële vaste activa, financiële activa of liquide middelen. Een aanzienlijk deel is besteed aan wegen, die niet worden geactiveerd en je dus niet terug ziet in de stukken, maar dat is niet alles. De conclusie is dat een groot deel van de geleende gelden en/of de reserve is uitgegeven, niet geïnvesteerd. Natuurlijk kloppen de jaarcijfers en tellen de verschillende balansposten op. Maar de verhouding tussen reserves, vreemd vermogen en activa is de afgelopen jaren veel schever geworden.
Dat klopt ook wel, we hebben immers vele jaren achter de rug met tekorten op de jaarrekening waarbij vooral ook de kosten voor de inhuur van externen de pan uit rezen. Dit als gevolg van de grote hoeveelheid ambities van Beverwijk. Deze ambities hebben zeker goede zaken gebracht. De nieuwe scholen voor het voortgezet onderwijs, Meerestijn, de Oranjebuurt, de Wijkerbaan zijn voorbeelden waar je de ambitie ook in stenen is omgezet. Dit is een goede zaak en geeft Beverwijk nieuw elan. Maar helaas is allemaal wat veel gebleken. Veel ambities bleven ambities, maar wel erg dure ambities, zoveel wordt nu wel weer duidelijk. Een groot deel van onze investeringen zijn zo geen investeringen gebleken, maar uitgaven aan ambities, inmiddels deels vervlogen ambities. Dit is niet altijd te voorkomen, je moet ook wat durven als gemeente, maar te veel ambitie in een te korte tijd voor een te kleine gemeente is erg kostbaar gebleken.
3.2 De leningportefeuile - totaalfinanciering
Naast de incidentele tekorten vormen de structurele kosten van de plannen nog altijd een wissel op de toekomst. Deze zien we terug in rentekosten voor projecten die veel meer zijn gaan kosten of helemaal niet door zijn gegaan. Beide varianten kosten veel geld. Wat betreft de middenlange termijn vallen vooral de hoge rentekosten op als gevolg van een slechte planning in 2009. Het besluit om voor allerminst zekere projecten grootschalig en in één keer langdurige leningen af te sluiten is een fout geweest. De VVD heeft het eerder aangegeven waar het mis is gegaan, anderhalf jaar na het vaststellen van de liquiditeitsplanning is gebleken dat van de input niets klopt. Twee parkeergarages, die niet door gaan. De riolering, die 33% goedkoper wordt. Heliomare dat (gelukkig) 10 miljoen euro goedkoper kan. Duidelijk is dat een planning zo goed is als de aannames die er in wordt gestopt. Als de liquiditeitsplanning gebaseerd wordt op (politieke) ambities en niet op realistische inschattingen dan staat de meerjarenraming als een huis, zeker als de financiering ook al voor tientallen jaren in een keer wordt geregeld. De financiering stond inderdaad als een huis, dat was goed geregeld. Alleen stonden de projecten dat inhoudelijk niet, uitstel en afstel was de norm.
Het gevolg hiervan een ongekende financiële situatie. We zijn arm, maar zwemmen in het geld.
De VVD is van oordeel dat eerst en vooral deze situatie zich nooit had mogen ontstaan. Niet wat betreft de planning, maar bovendien ligt een deel van de oorzaak van de problemen in het niet delen met de raad van informatie; een basis eis van de democratie en een situatie die niet meer mag voorkomen.
Om deze reden wil de VVD fractie af van totaalfinanciering. Als gevolg hiervan hebben wij onszelf in 2009 zomaar kunnen committeren voor 90 miljoen Euro aan leningen zonder dat de gemeenteraad hierover is geïnformeerd.
Totaalfinanciering kan en moet bij een geoliede organisatie waar bedrijfseconomische motieven in plaats van ambitie de lijnen uitzetten. Is daar geen sprake van, dan is totaalfinanciering slecht voor de financiële gezondheid van een gemeente. Daarvan is Beverwijk het levende bewijs. In het recente verleden heeft het keuzes aan de raad ontnomen (het aantrekken van de 90 miljoen), heeft het ons in slaap gesust (het is gedekt in de meerjarenraming) en het geeft een perverse prikkel om door te gaan (we hebben het geld toch al).
Conclusie van de VVD is dan ook dat om deze situatie in de toekomst te voorkomen Beverwijk niet langer totaalfinanciering dient te hanteren. De VVD zal dan ook voorstellen voorbereiden om totaalfinanciering af te schaffen en terug te gaan projectfinanciering. De VVD verzoekt het college om commentaar hierop
3.3 Huidige leningportefeuile, wat nu?
Resultaat van het voorgaande is dat het huidige college is belast met de leningenportefeuille die het vorige college is aangegaan om een totaalfinanciering te realiseren voor alle toen op stapel staande, nog onzekere, projecten. De totale portefeuille aan leningen loopt op tot liefst 136 miljoen euro terwijl op de middenlange termijn de gelden geen bestemming hebben.
Dit is niet nieuw, vorig jaar is de VVD deze discussie gestart. Het college zou aan de slag gaan met de overtollige liquiditeiten en proberen leningen af te kopen. Dit is blijkbaar niet gelukt. De VVD fractie betwijfelt echter of het college wel de ernst van de situatie inziet.
Immers eind vorig jaar hadden we wél nog goed kunnen afkopen, dat is echter verzuimd om wat voor reden dan ook. Ook begin dit jaar kon het nog, weer is dat niet gebeurd. Vervolgens bleek het te duur.
Verder blijkt een gebrek aan urgentie uit het feit dat raadsbreed om een visie op de overtollige gelden gevraagd moest worden. De VVD had verwacht dat na afgelopen jaar een visie van het college bovenop de stapel van de stukken zou zitten, maar helaas, deze volgde pas bij de beantwoording van de technische vragen.
En dat terwijl de cijfers er niet om liegen. Een voorzichtige inschatting leert ons dat de kosten in ieder geval 600.000 Euro voor 2011 en 2012 bedragen[1]. Dit lijkt me voldoende motivatie voor het college om hier werk van te maken, en niet primair te melden dat we in 2015 alweer een liquiditeitstekort hebben. Dit is de omgekeerde wereld en niet relevant. Deze zinloze rentekosten zijn nú en dat eventuele tekort moeten wij nog zien.
De VVD fractie verlangt van het college een overzicht van de werkzaamheden die zijn verricht om leningen te heronderhandelen/temporiseren en, als gezegd, een visie hoe hier verder mee om te gaan. Uitgangspunt daarbij is dat de VVD het afkeurt leningen te gebruiken om nieuw beleid uit te voeren onder het mom: “we hebben het geld toch”, en dat zal moeten worden nagestreefd geplande investeringen naar voren te halen en overvloedige leningen op een verantwoorde wijze zo gunstig mogelijk voor de gemeente af te wikkelen. De VVD staat daartoe een actief beleid voor. Hiertoe zal de VVD een motie indienden.
4. WMO / WWB
Dan de uitdagingen van financiële aard die het gevolg zijn van onvoorziene omstandigheden van na de aanvang van het huidige college.
Eigenlijk kan gesteld worden dat pas sinds dit jaar twee factoren de financiële positie in Beverwijk ernstig bedreigen, en dat volgende tegenslagen reeds op de loer liggen.
Zowel de uitvoering van de WMO als de WWB zorgen voor ernstige tekorten.
Alhoewel de VVD zich heel goed realiseert dat het moeilijk is in te schatten hoe de verdere ontwikkelingen zijn, vertrouwt de fractie toch op het zelfinschattend vermogen dat het bij deze tegenslagen niet blijft.
Er zullen op dit terrein dus ook drastische maatregelen moeten worden genomen door het college. En het is duidelijk, op het ene product kan je meer sturen dan op het andere product.
Met betrekking tot de uitvoering van de WMO taken zullen de uitgaven moeten worden aangepast op de beschikbare middelen. Dat betekent minder geld per cliënt en minder geld per aanvraag. Ook dit betekent dat het voorzieningenniveau minder wordt.
De VVD kijkt uit naar het WMO beleidsplan 2012-2015 dat eind 2011 verschijnt.
Helder komt uit de stukken voor dat door stijging van de ouderdom van onze inwoners het beroep op voorzieningen zal toenemen. Dat is niet alleen de WMO zoals hierboven geschetst, maar ook bij bijvoorbeeld Hulp Bij Huishouden (HBH). De hulp bij huishouding wordt door diverse instellingen contractueel voor de gemeente uitgevoerd. Bij de uitvoering van de HBH kan veel efficiënter worden omgegaan met de inzet van personeel richting de doelgroep. Het aantal cliënten neemt toe maar de wijze waarop het systeem van HBH wordt toegepast is conservatief. Er wordt nog veel te veel gewerkt met blokuren van 3 in de ochtend en 3 in de middag terwijl veel cliënten kunnen volstaan met een minder aan uren HBH. Veel geld wordt in de huidige situatie inefficiënt aangewend.
De VVD staat voor in het product HBH zorg aan te bieden op maat van de cliënt waardoor efficiënter wordt omgegaan met de inzet van personeel en middelen. Samen met de zorgaanbieders dient er een systeem te komen zorg op maat aan te bieden.
De VVD verwacht van het college dat er ook met de wooncorporatie WoonopMaat afspraken worden gemaakt ten aanzien van de tegemoetkoming van 50% van de aanpassingskosten die voortkomen uit de WMO zoals dat ook is geregeld met PreWonen.
5. De Meergroep
Een ander op ons af komende financiële bedreiging is De Meergroep. De Meergroep is al geconfronteerd met bezuinigingen vanuit het Rijk en de WSW gaat per 2013 vallen onder de Wet werken naar Vermogen. Dat heeft weer rechtstreeks gevolg op het resultaat van de Meergroep en op de medewerkers die op dit moment in dienst zijn van de Meergroep. De financiële positie van de Meergroep loopt met rasse schreden achteruit en zal zonder ingrijpen op korte termijn negatief worden. Dat betekend dat gemeenten dienen bij te betalen. Bovendien zullen medewerkers die nu nog werkzaam zijn bij de Meergroep wellicht in de bijstand komen.
De VVD verzoekt het college haar visie op de toekomst van de Meergroep te geven
Hieronder volgt in willekeurige volgorde een verdere uitdieping van onderwerpen die reeds in de commissie zijn besproken of die aanleiding geven tot een visie van de VVD op het product.
6. HVC
Zowel schriftelijk als in de commissie is door de VVD vragen gesteld met betrekking tot HVC. Doel hiervan was in te schatten welk risico de gemeente Beverwijk loopt via haar deelname in de HVC in relatie tot de ontwikkelprojecten van de HVC, zoals een windmolen park in Schiermonnikoog. Ook vroeg de VVD waarom het college de raad niet proactief heeft geïnformeerd over deze ontwikkeling en de risico’s die de ontwikkeling met zich meebrengt.
Na herhaald aandringen is er op 11 oktober een reactie gekomen van het college Aan de hand van wethouder EZ Dhr. Piet. Op de belangrijkste vraag van de VVD, “welke risico’s en verplichtingen zijn er voor Beverwijk t.a.v. investeringen van de HVC reageert het college: “om compleet te zijn vergt dit nader onderzoek”
De VVD acht het van cruciaal belang zo spoedig mogelijk op de hoogte te worden gesteld ten aanzien van de risico’s en verplichtingen die de gemeente loopt met betrekking tot de deelneming van de HVC in het windmolen project en keurt het af dat de raad niet pro actief is geïnformeerd over deze situatie.
7. Hondenbeleid
Op instigatie van inwoners van Beverwijk heeft een werkgroep vanuit de raad honden uitlaatbeleid geformuleerd en aan de raad gepresenteerd. De raad heeft het stuk met enthousiasme ontvangen. De financiering is nog niet rond.
De fractie van de VVD is van mening dat de financiering door besparing in het product dient te worden gevonden door verminderde uitgaven van bijvoorbeeld inhuur hondenpoepzuiger en verzoekt het college de dekking als zodanig in te vullen.
8. Regionale samenwerking/samenvoeging
De afgelopen periode is de discussie over regionale samenwerking weer in alle hevigheid
Het standpunt van de VVD is helder. De VVD is voorstander van een samengaan van de gemeente Beverwijk met buurgemeenten als Heemskerk en Velsen. Ook kan de gemeente Uitgeest daarbij worden betrokken alhoewel dat minder voor de hand lijkt te liggen.
Binnenkort vindt er weer een regionale bijeenkomst plaats hierover verder met de betreffende gemeenten in discussie ter gaan. De VVD is ook van mening dat we in dit proces realistisch moeten zijn. Samenvoeging op vrijwillige basis ligt niet voor de hand. Zowel de burgemeesters als de CvK zullen hierin een voortrekkersrol moeten nemen.
Echter, regionale samenwerking doet zich reeds in velerlei vormen voor en de VVD is voorstander deze vorm van samenwerking te optimaliseren en waar mogelijk uit te breiden. Maar niet zomaar, we zijn in het recente verleden diverse weinig gelukkige samenwerkingsverbanden gestart, bijvoorbeeld de VRK en de Stichting RIJK, en nieuwe initiatieven dienen kritisch te worden bekeken op de meerwaarde.
Vanuit die gedachte kan wat de VVD betreft de discussie over het regionale economische bureau kort zijn. Vooralsnog is de fractie van de VVD niet overtuigd van deelname in een regionaal economisch bureau een meerwaardevoor Beverwijk levert. De VVD vindt dat er op dit moment goede en capabele mensen op deze portefeuille werkzaam zijn en ziet geen voordeel in verdere samenwerking op dit gebied, zeker niet als het gaat om één regionaal bureau gevestigd in Velsen. Beverwijk zou zichzelf hiermee te kort doen, juist nu de afdeling EZ bij de gemeente Beverwijk vorm krijgt en weer een rol speelt in ons lokaal bedrijfsleven.
Bovendien heeft Beverwijk sinds kort een City Mananger aangesteld die de centrumbelangen en de promotie van de economische eenheid Beverwijk op de kaart zet.
Projectmatige samenwerking wordt door de VVD onderschreven.
De VVD staat regionale samenwerking voor waar efficiëntie verbeteringen het gevolg zijn en het Beverwijkse en regionale belang wordt gediend.
De VVD is vooralsnog niet overtuigd van deelname in een regionaal economisch bureau
9. Stichting Rijk
Beverwijk neemt deel in de inkoop samenwerking Stichting Rijk. De VVD is niet tevreden over de gang van zaken met betrekking tot inkoop van producten en diensten voor de gemeente beverwijk via de Stichting Rijk. De deelname kosten bedragen 213.000 Euro per jaar en navraag van de VVD leert dat er tot op heden geen inzage is op de verrichte prestaties in relatie tot de kosten. Dit terwijl de raad was voorgehouden dat het meer dan een miljoen Euro zou opleveren.
XechterX Bovendien, wordt het de fractie steeds duidelijker dat de wijze van aanbesteden niet in het belang wordt gedaan van de locale ondernemers. Op de website van Beverwijk waren voorheen de aanbestedingsregels van de gemeente Beverwijk te vinden, waarin transparant was opgenomen dat locale aannemers daar waar mogelijk een rol spelen in het uitvoeren van werken en diensten binnen de gemeente. In het huidige inkoopbeleid van de Stichting Rijk is deze bepaling komen te vervallen. Ook is het de VVD duidelijk geworden dat bij de laatste aanbesteding van het Stationsplein het bestek zodanig is opgesteld dat per definitie locale aannemers niet succesvol kunnen inschrijven omdat ze op voorhand niet aan de criteria voldoen. Direct gevolg in dit specifieke geval is dat de gemeente meer dan € 100.000 meer betaalt dan bij de locale inschrijver het geval zou zijn geweest. Het is diep treurig dat dergelijke voorvallen kunnen plaatsvinden.
De VVD heeft hier al enkele malen aandacht voor gevraagd, maar de recente aanbesteding van het Stationsplein leert ons dat de Stichting RIJK of niet luistert naar het college, of het college niet voldoende duidelijk de wensten van de raad heeft overgebracht.
Conclusie is echter dat:
De VVD wil terug naar de situatie waar bij de aanbesteding van werken de belangen van de Beverwijkse bedrijven in aanmerking worden genomen. en niet gewerkt wordt met programma’s van eisen waarbij vooraf vaststaat dat locale deelname wordt uitgesloten. De Beverwijkse aanbestedingsregels, niet die van Stichting RIJK dienen de leidraad te zijn.
De VVD is ontstemd over de zinsnede in het voorwoord van Berap 2: “ontbreekt de verantwoording van Stichting Rijk vanwege een verschil van mening over de aard van de rapportage en het feit dat deze inhoudelijk nog niet tot wederzijds tevredenheid heeft geleid”.
De VVD bereid een voorstel voor om de contractuele verbintenis met Stichting Rijk te beëindigen, een eigen inkoopafdeling op te tuigen en samenwerking te vinden op inkoop gebied met buurgemeenten zoals bijvoorbeeld Heemskerk
10. Personele ontwikkelingen
Enkele dagen geleden ontving de raad het stuk : Natuurlijk Organiseren.
Tot onze spijt is dit stuk niet meteen naar de raad gekomen en staat nu pas geagendeerd voor ABVM van 20 oktober.
Met name de VVD heeft een heldere rol gespeeld in de positionering van verantwoordelijkheden over de uitvoering van het personeelsbeleid.
Het is tijd om met de personele transformatie binnen de organisatie haast te maken. De juiste man/vrouw op de juiste plek, en de leidinggevenden aanspreken op zijn/haar verantwoordelijkheden en procesverantwoordelijk maken voor de eigen afdeling. De output en de kwaliteit zal omhoog moeten en met de transformatie van de organisatie dient voortvarend van slag te worden gegaan. Er wordt gesproken over: “de kracht van Beverwijk” en dat moet ook het doel worden de komende jaren aan te werken. Cultuuromslag, de cliënt staat centraal, het leveren van producten diensten op maat naar de vraag, het is allemaal de gewoonste gang van zaken maar voor onze gemeente nog steeds een moeilijk proces. Er dienen naar mening van de VVD heldere prestatieafspraken gemaakt te worden, deze te toetsen en bij niet slagen ervan maatregelen te nemen die herhaling voorkomen.
Ook moeten we eerst en vooral duidelijk de hand in eigen boezem steken, we moeten als politiek realistische doelen stellen én luisteren naar de adviezen van ambtenaren. Ook als die luiden dat we een gewenst project niet kunnen doen, of dat dat project veel duurder wordt. In het verleden hebben wij als gemeente te veel dingen tegelijk willen doen. Beverwijk moet terug naar haar ‘core business’, de kerntaken goed uitvoeren.
De VVD staat een transitie voor ten aanzien van de personele bezetting waarbij de output wordt opgevoerd zowel kwalitatief als kwantitatief en waarbij de personele organisatie een herstructurering doorgaat op zodanig wijze dat dit zoveel als mogelijk bijdraagt aan de bezuinigingen. Eerste punt van aandacht hierbij is de inhuur van externen.
11. Sportvoorzieningen
Beverwijk is rijk aan sportvoorzieningen. Veel voorzieningen ook waarvan de buurgemeentes gebruik maken. Denk hierbij aan de hockeyvereniging. Elk weekend maken 8000 mensen gebruik van de sportvoorzieningen. Daarmee is sport de goedkoopste vorm van welzijn in onze stad. De VVD koestert de voorzieningen die er zijn.
Onlangs is de discussie ten aanzien van het vernieuwen van het zwembad opgelaaid. Door middel van een motie van de VVD voert het college op dit moment een onderzoek uit naar de mogelijkheden het huidige zwembad te verplaatsen naar een andere locatie, al dan niet in samenwerking met buurt gemeenten. Doel hiervan is het zwembad te verlossen van de afgeschreven en verouderde locatie en te voorzien van een nieuw zwembad voorziening, te onderzoeken of een eventuele samenwerking met de zwembad voorziening van Heliomare op het stationsplein wenselijk en mogelijk is en een besparingsdoelstelling te realiseren.
Het lijkt niet eenvoudig aan de besparingsdoelstelling te voldoen met een nieuw zwembad. Een nieuw zwembad zal een stijging van de kosten met zich meebrengen. De VVD maakt zich zorgen of er we nu wel investeringen in een nieuw zwembad kunnen doen en vraagt het College hiermee bij de opgedragen onderzoeken rekening te houden.
De fractie van de VVD overweegt met een voorstel te komen om de nieuwbouw van het zwembad met maximaal 5 jaar uit te stellen, het noodzakelijke facilitaire onderhoud aan de huidige locatie te laten uitvoeren en op het moment dat het financieel haalbaar is opnieuw de nieuwbouw van het zwembad ter discussie te stellen.
12. Verordening Rioolheffing
Ten aanzien van de rioolheffing staat het college een vereenvoudigde heffingssystematiek voor. Een goed plan met veel voordelen.
De woningbouw corporatie hebben echter hun bedenkingen. Gelet op de brief van Pre Wonen en WoonopMaat van 28 september jl. kan je je afvragen op welke wijze dit voorstel past binnen de woonvisie, waarin staat aangegeven: “Woningcorporaties en gemeenten kunnen elkaar aanspreken op ieders maatschappelijke verantwoordelijkheid en taakstelling. Gemeenten bepalen het woonbeleid op hoofdlijnen. Wooncorporaties kunnen hun eigen beleid ontwikkelen. Voor succesvol woonbeleid is het belangrijk dat gemeenten en corporaties elkaar vinden. Met de beide genoemde wooncorporaties vindt regelmatig bilateraal of plenair overleg plaats. De corporaties stellen in hun brief dat over dit voorstel geen overleg met hen heeft plaatsgevonden.
De VVD vraagt de mening van het college ten aanzien van de geschetste problematiek.
--- o ---
[1] Voor een precieze berekening ontbreken de cijfers maar een liquiditeitsoverschot gedurende 2011 én 2012 van constant 30.000.000 Euro lijkt realistisch. Hierop verliezen we minimaal 2%, waarschijnlijk meer. Dat is 600.000 Euro in 2011 en 600.000 Euro in 2012.