Nieuwsbrief
Begroting 2012 - bijdrage VVD in tweede termijn
Bijdrage fractie VVD 2e termijn raadsvergadering d.d. 3 november 2011
Begroting 2012
Inleiding
Allereerst bedankt de fractie van de VVD het college voor de beantwoording in de eerste termijn, reactie die voornamelijk bestaat uit het beantwoorden van het college van door de fracties gestelde vragen. Aan het hele proces van begrotingsbehandeling, van expermeeting tot aan deze tweede termijn houdt de VVD echter nog geen voldaan gevoel over. Op een aantal belangrijke onderwerpen mist de VVD een visie van het college met betrekking tot ingebrachte politieke standpunten. Deze bijdrage in tweede termijn focust daarom vooral op die onderwerpen waar wij als VVD fractie een visie zouden willen zien.
Maar eerst wil de VVD het college en de medewerkers danken voor de vooruitgang die is geboekt. We hebben het eerder aangehaald, de VVD staat voor transparantie in alle haarvaten van de gemeente. Daarop is enorme vooruitgang geboekt. Vooruitgang in de wijze van werken in het college, geheime besluiten komen niet meer voor. Vooruitgang in de planning en controll cyclus en de financiën. En vooruitgang in de transparantie ten aanzien van de de grote projecten.
De VVD staat vooraan met kritiek, maar het is ook nodig om de successen te benoemen. En dan noemen we naast de toegenomen transparantie zijn dat enkele heel goede besluiten, vaak ook met steun van de oppositie. Beverwijk was zelden zo eensgezind. Van een rationalisatie van plannen als Heliomare en het Stationsgebied, tot de zondagopenstelling en het hondenuitlaatbeleid.
Maar dat is het verleden voorzitter. Voor de toekomst is er nog wel wat te doen. En daar bevinden we ons op een kritisch punt. We moeten vaart gaan maken. Vaart gaan maken op diverse onderwerpen.
Financiën
Ten eerste voorzitter moeten we vaart gaan maken met het weer op orde krijgen van ons huishoudboekje voor de toekomst. De VVD is niet tevreden met de hoogte en hardheid van de door het college aangereikte bezuinigingen. Er is voor iets meer dan 2 miljoen gevonden en dan houden we het in 2012 net en in 2013 al niet meer droog. De bezuinigingsdoelstelling is niet gehaald voorzitter, terwijl de septembercirculaire duidelijk aangeeft dat deze wél nodig zijn. De storm waarin de gemeentefinanciën zich bevindt is nog onzeker, maar zal zeker aan kracht toenemen. We noemen alleen de Bijstand en de WMO en hebben het over miljoenen aan tegenvallers voorzitter, en die zijn voor 2013 niet meegenomen. Wij onderschrijven de stelling van het college dat hoe verder we kijken, hoe onzekerder alles wordt. Hierop moeten we ons voorbereiden. We moeten klaar zijn voor de toekomst. Om deze reden dient de VVD een motie in met een nieuwe bezuinigingsdoelstelling van 5 miljoen Euro in 2015 binnen een kader van mogelijke bezuinigingen van 7 miljoen Euro.
Leningen
Sinds de VVD vorig jaar de discussie rondom de leningportefeuille startte is er veel over gesproken voorzitter. De conclusie is dat er in het verleden diverse fouten zijn gemaakt die nu naar boven komen. De eerste fout is geweest dat de politieke ambitie een goede liquiditeitsplanning in de weg heeft gestaan. De tweede fout is dat op basis van deze ambitie ook echt te veel geld is geleend. En de derde fout is dat er is gespeculeerd op een ogenschijnlijke lage rente, er is veel te veel lang geld aangetrokken.
Dat zijn de feiten voorzitter, nu de weg naar voren. Die is niet eenvoudig voorzitter. We moeten orde op zaken stellen. De VVD fractie was ontstemd over de reactie van de portefeuillehouder die eerst met geen enkele visie kwam en vervolgens uitgebreid liet optekenen dat er in 2015 al weer een tekort is in de liquitditeitsplanning. Dat geeft geen blijk van de goede prioriteiten voorzitter. De fouten gaan ongeveer 3 miljoen kosten tot 2015, dat zijn gewoon Euro's die we ergens anders niet kunnen uitgeven. Dat het in de meerjarenraming staat opgenomen betekent niet geen harde Euro's zijn.
De VVD wenst dit pijnlijke dossier echter af te sluiten, we willen verder, we vragen het college dan ook liever niets meer over het verleden, over hoe het allemaal heeft kunnen gebeuren. Daar is al veel over gezegd. Wel vraagt de VVD de volgende zaken op te pakken:
- Totale transparantie en eenduidigheid. Voor het heden en de toekomst vertrouwen we op het huidige college en de ambtelijke staf. Maar weten is altijd beter. Het lijkt de VVD fractie goed om een expertmeeting te organiseren die dieper in gaat op de materie en de raad mee neemt in de wereld van de treasury in Beverwijk. Doel hiervan is inzicht en onderbouwing voor eventuele maatregelen
- Zoek goede bestemmingen voor de overtollige liquiditeiten, bijvoorbeeld door plannen waartoe al is besloten vooruit te halen.
- Stop met het verkopen van bezittingen van de gemeente, zoals onroerend goed.
- Vindt dekking van het restant van de kosten van de fouten uit het verleden in incidentele besparingen op de projecten. Een toelichting voorzitter: de projecten zijn de veroorzakers van de onnodige kosten. In de kredietstaten voorzitter zit ruimte. Zoek daar incidentele meevallers voor de incidentele kosten op de leningen, en pas de kredieten aan.
De VVD zal hiertoe een motie indienen.
PERSONELE ORGANISATIE
Er heeft een levendige discussie plaatsgevonden met betrekking tot de personele organisatie. De grote en dure reorganisatie is gelukkig niet doorgegaan. Maar dit betekent niet dat er geen kosten bespaard moeten worden op de personele organisatie. Dit moet ook kunnen voorzitter. De organisatie moet passen bij onze neerwaarts bijgestelde ambitie. Een ambitie die duidelijk is voorzitter. Namelijk een waarbij het uitvoeren van kerntaken de prioriteit heeft. De personele organisatie dient hier bij aan te sluiten. Ambities uit het verleden, behoren tot het verleden, en de grote projecten waar voorheen sprake van was, liggen grotendeels achter ons. Deze projecten vergen naar de mening van de VVD geen bovenmatige inspanning meer. Kortom: Beverwijk moet Back to basics, niet alleen qua ambitie, maar ook qua personeel. Dus geen inhuur externen meer tenzij dit strikt noodzakelijk of voordeliger is. Ook kan de organisatie, als die gericht is op de kerntaken, veel efficiënter in worden gericht. De bezuiniging van €100.000 op de personele organisatie is dan ook zwaar onvoldoende voorzitter. Een veelvoud daarvan moet alleen al haalbaar zijn op de inhuur externen. Over de inhuur externen hangt nog altijd een motie van de VVD in de lucht waarin een harde norm wordt gesteld aan de inhuur externen. Deze wordt ingediend wanneer het college op dit terrein niet voldoende resultaat boekt. We herhalen dit nadrukkelijk voorzitter. Een percentage van 27% zoals we in 2010 hadden, is volstrekt onaanvaardbaar. De landelijke norm is 13% voorzitter.
Conclusie voorzitter, de € 100.000 bezuiniging op de personele organisatie is volstrekt onvoldoende. De VVD wenst hier vast te houden aan een bezuinigingsnorm van € 1,4 miljoen op personele kosten inclusief inhuur. Dit moet mogelijk zijn op een totaal begroot budget over 2011 van 16,7.miljoen en voor inhuur voor projecten en producten nog eens 1,5 miljoen euro
WEGEN EN ONDERHOUD WEGEN.
De VVD maakt zich ernstig zorgen over de situatie van het onderhoud van de wegen overal in de stad. Ondanks dat er op diverse locaties inhaalslagen zijn gemaakt moet de VVD helaas vaststelen dat het achterstallig onderhoud nog niet is goedgemaakt, een inhaalslag is nodig.
De VVD vreest dat wanneer er niet op korte termijn actie wordt ondernomen dit op de langere termijn een tsunami van kosten veroorzaakt.. De VVD verzoekt het college de raad te informeren over deze geschetste stand van zaken en met verbetervoorstellen te komen ter voorkoming van verdere ergernis en het oplopen van de onderhoudskosten.
In dit verband wil de fractie van de VVD het naar voren trekken van de herstructurering van de Alkmaarseweg tot de Breestraat graag onder de aandacht brengen. Reeds bij de behandeling van het Gemeentelijk Riolering plan 2010-2015 heeft de VVD reeds aangegeven voorstander te zijn van deze versnelde aanpak. Het aanpassen van dit gebied op een luw gebruik nu de randweg af is zal het woongenot voor iedereen doen toenemen. Het is ook nu het moment dit project uit te voren omdat de middelen voorhanden zijn en het aanbestedingsklimaat gunstig is. Op deze wijze kunnen unieke synergie voordelen worden
HVC
De HVC voorzitter.
Zowel schriftelijk als in de commissie is door de VVD vragen gesteld mbt de HVC. Doel hiervan was in te schatten wel risico de gemeente loopt via haar deelname in de HVC in relatie tot ontwikkelprojecten van de HVC zoals een windmolenpark. Bovendien is gevraagd waarom het college de raad niet proactief heeft geïnformeerd met betrekking tot deze deelnamen ten aanzien van risico’s van deze deelnamen.
De beantwoording van het college mbt deze problematiek acht de VVD onvoldoende. Het college heeft aangegeven onderzoek te doen en komt met een reactie en ik citeer: “naar onze mening komen eventuele nadelen uit investeringen van de HVC buiten afval activiteiten niet ten laste van Beverwijk". De VVD wil antwoord op de vraag of Is “naar onze mening“ nu gebaseerd op onderzoek, of zijn de de gevoelens van de portefeuillehouder, oftewel draait het college hier om de brei.
REB
De VVD heeft zich kritisch opgesteld ten opzichte van de oprichting van een regionaal economisch bureau. Achterliggende gedachte is hierbij dat juist op dit moment Beverwijk een goede ambtelijke invulling heeft bij EZ samen met de nieuw aangestelde city manager en de nieuw aangestelde ondernemerscoördinator
Van de portefeuillehouder EZ verwacht de VVD een productieve en actieve opstelling de belangen van de Beverwijkse ondernemers. De samenwerking tussen Heemskerk, Beverwijk en Velsen in een REB moet worden gestoeld op inhoud, op beleid. Het gaat niet om een voordeur of een gebouw. Dit beleid ontbreekt. Dit moet nog tussen de betreffende gemeenten worden vastgesteld. De door IJmond Veelzijdig opgestelde regionale economische visie is in Velsen afgeschoten omdat ze de eigen Velsense visie veel beter vonden en in Heemskerk en Uitgeest moet die nog worden behandeld, alleen in Beverwijk is die visie in de Raad gekomen.
Om Beverwijk niet buiten spel te zetten en te tonen dat Beverwijk vóór regionale samenwerking is, stelt de VVD voor om de samenwerking vanaf 2012 te starten met een voortzetting van de samenwerking in de vorm van IJmond Veelzijdig. Echter wel mét een tijdslimiet te verbinden van twee of drie jaar.
De fractie van de VVD heeft daarnaast expliciet de voorkeur voor een locatie die aansluit bij de Milieudienst IJmond. Een loket aan in de noordelijke IJmond dat goed werkt en zich heeft bewezen.
In overleg met diverse fracties is een motie opgesteld die namens deze gezamenlijke fracties wordt ingediend.
STICHTING RIJK
De fractie van de VVD heeft vaker aangegeven niet overtuigd te zijn van de meerwaarde van de Stichting Rijk. De kosten van deelname bedragen € 213.000 per jaar en de besparing wordt niet helder. Bij de eerste Berap heeft de VVD het college al verzocht inzage te geven van de activiteiten van stichting RIJK en wat het Beverwijk heeft opgeleverd. Zeer tot onze spijt is tijdens de expert meeting bekend geworden dat de stichting de opgevraagde informatie niet, of niet correct heeft verstrekt. Een besparing is in ieder geval níet aangetoond. Zeker niet een besparing van meer dan een miljoen Euro die was voorgespiegeld.
Tweede punt voorzitter. Ten aanzien van diverse aanbestedingsprocessen heeft de VVD geconstateerd dat deze ongelukkig zijn verlopen zowel wat betreft de procedure als het resultaat. De procedures hebben er namelijk toe geleid dat Beverwijkse en andere regionale ondernemers buiten spel stonden bij recente aanbestedingen. Dit is onaanvaardbaar. De regels moeten juist zo zijn dat er binnen de regels maximaal ruimte wordt geboden voor lokale ondernemers. Hiertoe heeft de VVD het college al vaak aangespoord, maar de praktijk leert dat dit niet heeft geholpen. Dit kost de lokale ondernemer geld, maar bovendien, zo leert een recente aanbesteding, ook de gemeente. Hoe dit komt? Men wijst naar elkaar.
Voorzitter, we zijn beland in een spelletje zwarte pieten zonder een mogelijke winnaar. Het is echter een spelletje waar we als gemeente nog uit kunnen stappen. Nu kan het nog.
Het college geeft aan, en ik citeer voorzitter: "het college zal het voorstel om uit te treden uit het samenwerkingsverband zeker overwegen".
De VVD heeft een motie voorbereid uit de contractuele verplichting met de stichting nu reeds op te zeggen. Zo kan de nog resterende tijd gebruikt worden een eigen inkoper aan te stellen en inkoop samenwerking te zoeken met buurgemeenten in de regio.
HAVEN
Er is duidelijk geconstateerd dat de organisatie van de haven niet op orde is. Dat is meer dan betreurenswaardig en de fractie van de VVD krijgt een déjà vu. Ongeveer 8 jaar geleden heeft de discussie ook al plaatsgevonden over de privatisering van de haven. Het is een hard gelach te moeten constateren dat de bedrijfsvoering nog niet op orde is. Wie zit hier nu te slapen? Hoe is het toch mogelijk dat datgene wat een pareltje van de locale economie kan zijn totaal geen aandacht krijgt vanuit de gemeentelijke organisatie. Zo moeilijk is het toch allemaal niet. Het lijkt erop dat niemand houder is van dit mooie stukje Beverwijkse economische bedrijvigheid. Vast staat, en de VVD deelt hier de mening van het college, dat eerst orde op zaken moet worden gesteld en de basis van de bedrijfsvoering op orde wordt gesteld. Lichtpuntje hierbij is ook het onderzoeksrapport ook zegt dat de haven een toegevoegde waarde kan hebben voor economisch Beverwijk. We zien de ontwikkelingen met belangstelling tegemoet.
Er liggen 2 rapporten, 1 rapport van Decisio over de gezamenlijke havenvisie in de IJmond waarin wordt gepleit voor een gezamenlijk zelfstandig Havenbedrijf en een rapport van MTBS over de haven van Beverwijk waarin dieper wordt ingegaan op de noodzakelijk kenmerken voor verzelfstandiging. Dit is een dossiers dat al zeker 8 jaar loopt en er komt maar geen vaart in en ondertussen blijft de haven ons maar geld kosten Het wordt tijd zeker in deze tijd van financiële schaarste dat dit dossier wordt afgesloten met een positief resultaat.