Nieuwsbrief
Vrije openingstijden 1 jaar op proef, initiatiefvoorstel van de VVD
In Beverwijk en Wijk aan Zee kan het met name op stapavonden rumoerig zijn. Vooral rond 02:00 is een piek te constateren in overlast. Deze piek wordt voornamelijk veroorzaakt doordat op dat moment alle horecagelegenheden hun deuren moeten sluiten voor nieuwe gasten. Hierdoor ontstaat nog al eens de situatie dat de politie horecagelegendheden aanspreekt op het feit dat toch mensen worden binnengelaten. Verder komt het voor dat groepen bezoekers tegelijkertijd op straat komen. Dit leidt tot (geluids)overlast en andersoortige incidenten en spanningen, zoals drukte bij taxi’s.
Door de verplichte sluitingstijden is ook de relatie tussen politie en horecaondernemers op dit onderwerp in sommige gevallen geladen, doordat zij rond het verplichte sluitingsuur tegengestelde belangen hebben. De bezwaren van de horeca-ondernemers zien naar onze informatie vooral op de sluitingstijden op donderdag en zondag. Op deze dagen dienen de horecagelegenheden gesloten te zijn om 01.00, zonder een 'spreidingsperiode' van één uur tot 02.00. Het opnemen van een spreidingsperiode zou een groot deel van de problemen wegnemen, maar een algehele vrijlating biedt ruimte voor maatwerk door de ondernemer. Daar waar overlast is kan, al dan niet gezamenlijk tussen gemeente en politie, maatwerk geleverd worden. Dit in plaats van de handhaving van een strikte norm, met de nodige capaciteit, die niet specifiek gericht is op het tegengaan van overlast.
Dit initiatiefvoorstel past de gemeentelijke regels zo aan dat voor de horeca het verplichte sluitingsuur vervalt, dit geldt ook voor gelegenheden waar geen alcohol wordt geschonken zoals een snackbar. Momenteel dienen deze om 02.00 gesloten te zijn in het weekend.
Één regel blijft gelden wanneer dit initiatiefvoorstel wordt aangenomen: voor terrassen blijft een sluitingstijd gelden. Voorgesteld wordt om deze vast te stellen op 01.00 op de vrijdag en zaterdag en 00.00 op de andere dagen.
Het initiatiefvoorstel voorziet in een evaluatie na één jaar. De evaluatiebepaling heeft een ‘sunset’ karakter, in die zin dat actie ondernomen moet worden om de bepaling in de nieuwe vorm in stand te houden. Op deze manier wordt actieve evaluatie bewerkstelligd. Idee achter deze regeling is dat we in plaats van een uitgebreid - en duur onderzoek vóóraf - we de nieuwe situatie een afgebakende periode van een jaar testen.
Relatie met collegeprogramma
Er is geen relatie met het collegeprogramma.
Relatie met gemeentebegroting / budgetregels
Er is geen relatie met de gemeentebegroting.
Eerdere besluiten/ bestaand beleid/ nieuw beleid
Het gaat hier om een aanpassing van de Algemeen Plaatselijke Verordening 2006.
Motivering voorgesteld besluit
In 2006 is de APV volledig herzien. Diverse bepalingen zijn aangepast aan nieuwe jurisprudentie, beleidswijzigingen of gewijzigde wet- en regelgeving. Tevens is een aantal verordeningen in de APV geïncorporeerd. Hiermee is vermindering van de regeldruk tot stand gebracht.
Recente ontwikkelingen, zoals de afschaffing van de exploitatievergunningen, de ontwikkelingen met betrekking tot de exploitatie van het strand, de veranderingen met betrekking tot de openluchtrecreatie en de invoering Wabo gaven aanleiding tot een nieuwe herziening. Een aantal urgente wijzigingen en zuiver tekstuele of eenvoudige aanpassingen zijn door de raad al in september 2010 vastgesteld.
Inmiddels wordt een wijziging van de APV voorbereid, dit is een mogelijk onderdeel van wijziging. De VVD fractie wil hier echter niet op wachten en motiveert dit met de volgende onderbouwing.
VEILIGHEID/LEEFBAARHEID
De piekbelasting van personen op straat zal over een groter tijdsbestek verspreid worden. Daarnaast worden horecaondernemer en politie bondgenoten om samen zorg te dragen voor een veilige en prettige sfeer. Mede doordat de politie zich kan richten op het bestrijden en voorkomen van incidenten in plaats van op het handhaven van het verplichte sluitingsuur voor de horeca.
BEVERWIJK EN WIJK AAN ZEE ALS UITGAANSGEBIED - BEVERWIJK OPEN Deze maatregel zal naast een prettigere sfeer in de Beverwijk en Wijk aan Zee voor de bewoners en horecabezoekers ook een positieve bijdrage leveren aan het imago van Beverwijk en Wijk aan Zee. Het past zodoende ook goed in het initiatief van Beverwijk Open en de recent geïntroduceerde koopzondag.
ONDERNEMERSVRIJHEID EN MINDER REGELS
Deze regeling geeft ondernemers de vrijheid zichzelf aan te passen aan hun doelgroep. De verwachting is dat slechts een gedeelte van de horeca daadwerkelijk langer open zal blijven. In steden als Groningen, waar dit systeem is ingevoerd, blijkt zelfs dat sommige ondernemers er voor kiezen juist eerder te sluiten omdat hun doelgroep geen behoefte heeft om langer open te zijn.
VERLICHTING TAKEN POLITIE EN GEMEENTE
De politie kan zich richten op het bestrijden en voorkomen van incidenten in plaats van het handhaven van sluitingstijden. Voor de gemeente betekent deze deregulering ook een verlichting, er zal niet langer hoeven worden gewerkt aan aanvragen tot uitzonderingen. Wel zal bij overlast de burgermeester tijdelijk andere sluitingstijden opleggen (of tijdelijke sluiting bevelen). Deze mogelijkheid blijft nadrukkelijk in artikel 4.5 van de APV staan.
Samenvattend:
De horeca levert een belangrijke bijdrage aan het verblijfsklimaat in Beverwijk en Wijk aan Zee, de aantrekkelijkheid van de stad en de werkgelegenheid. Het huidige verplichtte sluitingsuren leidt op de donderdag en de zondag, rond 01.00, tot een ongewenste situatie voor de horecaondernemers en in de weekenden tot druk taxi’s, en met name politie en de daarmee gepaard gaande overlast en spanningen rond die tijdstippen. Een meer geleidelijke uitstroom van het stappubliek zorgt voor een beter beheersbare situatie voor zowel horeca als de verantwoordelijken voor de openbare orde en veiligheid
Consequenties voorgesteld besluit
PM
Verdere procedure
PM
Namens de VVD-fractie. -
Raadsbesluit nr. : 2011/
Indiener : P.W.G.F. ten Westeneind, raadslid VVD
Onderwerp : aanpassing openingstijden horeca
_____________________________________________________
De raad van de gemeente Beverwijk;
gezien het initiatiefvoorstel van het raadslid
P.W.G.F. ten Westeneind d.d., nr.;
gehoord de commissie ABVM d.d.;
gelet op artikel 147a van de Gemeentewet;
b e s l u i t :
Atikel 4.4 van de algemene plaatselijke verordening als volgt aan te passen:
Artikel 4.4 Sluitingstijden
- 1. Het is de houder en de leidinggevende verboden om een terras voor bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen 00.00 uur en 06.00 uur op zondag tot en met donderdag en tussen 01.00 uur en 06.00 uur op vrijdag en zaterdag.
- 2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.
- 3. De werking van deze bepaling wordt geldt tot één jaar na haar inwerkingtreding.
Beverwijk,
De raad voornoemd,
De griffier, de voorzitter,
- Proefperiode? Doet Leiden ook, http://gemeenteraad.leiden.nl/actueel/nieuws/nieuwsartikel/artikel/inspraak-vrije-openingstijden-horeca/4316/
- Inspraak nodig??
- nadelen zijn er ook, maar niet heel duidelijk:
http://www.veiligengezonduitgaan.nl/pages/FAQ-Uitgelicht:-Toepassing-sluitingstijdenbeleid.html
http://www.intraval.nl/nl/b/b08.html